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对加强法院后勤管理工作的几点思考

  发布时间:2012-06-27 13:54:40


   法院的后勤管理是近些年才被认可的,有些法院设置了后勤服务中心,其实就是行使后勤管理的一个重要职能部门。法院后勤管理以前统称为法院行政管理。随着市场经济的发展,法院工作发展的日益成熟和法院机制建制的不断完善,源于军队的“后勤”学便引入法院并逐渐形成一种机制。从整体上看,法院后勤管理是为法院审判、执行业务服务,也有些本身就有法院业务性质,如信息化、装备管理等。笔者作为一名后勤管理人员,为了提高后勤管理能力,更好为审判、执行工作提供一流的服务和保障,就结合工作实际对法院后勤管理机制谈几点想法和体会。

    一、法院后勤管理具有自身的特点

    法院后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作,是为了保证法院工作的顺利进行和法院职能的充分发挥,对法院行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动,是法院履行法律审判职能的保障平台,其与法院内部其他部门相比具有自身的独特性:

    (一)综合性。法院后勤工作涉及到方方面面,内容繁杂,归纳起来主要有:招待管理、车辆管理、网络管理、基建管理、水电管理、安全保卫、固定资产、维护维修及其他日常性事务多项管理及服务职责。涉及范围广,与全院的各项工作、生活都息息相关。

    (二)服务性。后勤工作是服务工作,从后勤工作的内容来看都是为院各项工作服务的。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点,也是后勤管理工作的归宿。法院后勤部门通过制定一系列规章制度规范法院人员及各部门的衣、食、住、行。可以说后勤管理是法院大厦的基石。是法院正常运行的保障和服务机构。

    (三)复杂性。法院院的后勤管理工作是一项系统的、复杂的社会工程。首先表现在后勤管理工作事无巨细,头绪繁多,既有人际关系,又有人与物的关系,而人与物的关系处理不当,又会影响到人与人之间的关系。法院业务所需的交通、通讯、器材装备等物资保障以及全体法院干警的生活样样都要细心考虑周全,精心安排,稍有疏漏,就会影响法院业务工作的正常开展和法院人员办案的情绪。其次是上下左右,纵横交错,涉及面广,既要处理好本院内部各部门的关系,又要协调好法院与外部的诸多方面的关系。

    (四)琐碎性。法院后勤工作复杂表现在事无头绪,不仅要处理人与人之间的关系,还要处理人与物之间的关系。其琐碎表现在其系统性不强,关系到工作生活中点点滴滴,小到倒茶端杯,大到大件物资采购等。往往会因这些具体工作影响法院形象、审判业务甚至同事关系。

   二、基层法院院后勤管理的现状

    根据后勤管理工作的特点,可以看到后勤管理工作在法院中的地位和作用是极为重要的,在此勿庸多言。我国目前上级法院后勤管理分工较细,系统性较强,管理部门比较明确,而基层法院不容乐观,主要表现在:

    一是组织现状。有的基层法院还没有成立服务中心,有的院服务中心与办公室许多工作混合在了一起,如车辆管理、综合服务、日常行政管理财务装备保障、来客招待与文印等工作,这样不仅直接影响到了行政管理职能的高效发挥,还影响到了法院后勤保障的优质服务。

    二是人员现状。后勤部门人员分配不合理。任务分配不均,部分人员身兼数职,业务工作综合工作一起抓,起不到服务的实质效果,出现有的后勤人员轻松的太轻松,累的太累,不利调动工作积极性。

    三是管理现状。后勤工作管理、服务机制不科学,制度不完备。后勤工作存在着管理方法不科学,制度落实不到位,服务机制不健全,凭经验办事,靠习惯动作,失范、无序,随意性大,工作中很容易出现漏洞,对服务就会难上加难。

三、加强基层法院院后勤管理的思考

    在深化改革、公正高效、全面加强法院工作的形势下,如何搞好法院后勤管理体制的改革,充分发挥和强化后勤部门的“参谋助手、协调枢纽、管理服务、后勤保障”等职能作用,真正实现全面、高效的优质服务,已是一个亟待解决的问题。目前,必须从实际出发,以搞好服务保障为基础,以科学管理为手段,以提高效益为目的,积极探索,大胆实践。笔者认为,应从以下几个方面加强法院后勤管理工作:

   (一)改革后勤人事制度,是提升后勤管理能力的重点。多年来,法院院后勤管理队伍得到了充实和加强,完成了大量的后勤保障任务,为法院工作的顺利开展发挥了重要作用。但从长远看,法院后勤管理队伍的整体素质与最高人民法院院提出的要求还有相当大的差距。很多情况是把不会办案的干警调入后勤。首先,在选拔用人上要树立科学的人才观、不拘一格的选拔人才使后勤人员做到人尽其才,人尽其用,合理搭配,分工负责。培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加强后勤人员素质培养,采取“走出去,请进来”等多种手段,加大培训力度,全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务能力,打造一支“懂经济,会管理,能协调,肯吃苦,洁自身”的复合型后勤管理队伍。其次,我们要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风。确保法院干警认真、仔细、耐心地做好每件事情,在细中求精,精中务实,实中求细,取得领导满意、大家满意的好效果。实践证明,坚持稳重、耐心、细致是搞好后勤工作的基础,是后勤发挥更大作用的根本保证。最后,我们要加强感情交流,使干警心理无负担,无跳槽思想而影响工作。

(二)加强制度建设,是提升后勤管理能力的前提。随着“科技强院”战略的实施,法院改革进一步深入,后勤管理部门的职责也越来越重。一是坚持用科学发展观统领后勤管理工作,从战略高度谋划后勤保障的未来发展,横向做到优势互补、资源共享,向集约型发展;纵向做到有计划、有组织,实现可持续发展。要结合高院、省、市院的战略性构想,制定出后勤管理工作的长远规划,为充分发挥后勤保障功能和作用奠定基础。二是建立健全具有根本性、全局性、稳定性和长期性的各项规章。在现有基础上,进一步完善和健全部门职责、规章制度、工作规程、考核标准等一系列具有科学性、规范性和长效性的保障工作制度,使保障工作有章可循、有法可依,也使今后的保障工作更加程序化、规范化和法制化。

   (三)变革服务体制,更新服务理念,是提升后勤管理能力的保证。后勤保障分为很多部分,现在的法院后勤管理体制形成了“大而全”、“小而全”的封闭格局,已远远不能适应现代法院工作的需要,在市场经济竞争激烈的今天,应改革服务体制,更新服务理念,实现“四个转变”、强化“三个意识”。从管理方法上,由单位的行政管理向科学的经济管理转变;从服务方式上,由行政型后勤向经营型后勤转变;从服务范围上,由封闭式向开放式服务转变;从经费来源上,由供给型向经营型转变。强化有为才能有位,有位更要有为的岗位意识;强化人人肩上有担子的责任意识;强化人人为我,我为人人的服务意识。后勤管理工作要服从、服务于法院工作大局,使管理更加科学化、程序化和法制化,使服务更加规范化、专业化、社会化和人性化。

   (四)强化管理机制,是提升后勤管理能力的基础。树立常抓不懈的“管理意识”,一在“管”,二在“理”。后勤工作纷繁复杂。千头万续,大至资产管理、安全保卫,小至一张纸、一个信封的使用等等。不仅要建立规章制度,还要完善规章制度,更重要的是落实规章制度。只有制度落实了,制度才有效力,管理才有效果。通过有效管理,使后勤人员每天都有一个清晰的思路,有超前意识,自我管理,自觉管理,养成好习惯、好作风、好传统,共同为法院工作服务;通过有效管理,以最小的投入、最低的物质消耗,取得最大的效益。克服资产管理中“重购置轻处置、重使用轻保养,重占有轻管理”的问题,实现“财尽其力,物尽其用”,最大限度地满足法院工作条件和生活条件的需要。


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