公告送达是根据公平原则而设定的法定送达方式，其目的之一即为了使被送达人参加诉讼，及时行使诉讼权利。审判实践中，法院虽然按照法律规定的程序进行了公告送达，但却存在以下问题：一是当事人未能知晓开庭公告的内容，无法及时参加诉讼，为裁判的实体公正带来不利影响；二是当事人未能知晓送达裁判文书的公告内容，不能按时提起上诉，实质上被驳夺了上诉权；三是经公告送达法律文书的当事人，其心理上对法院裁判行为缺乏信任，进而怠于履行义务甚至消积对抗引发信访。

    为此建议：

    一是除了在法院的公告栏张贴公告外，还要将公告直接张贴在受送达人户籍所在地、住所周边人口集中地（报纸刊登公告应同样张贴），通过周围群众及时转告，便受送达人知悉公告内容。

    二是张贴的同时将公告转交与送达人有密切关系的人（是本案当事人或与当事人有明显矛盾的除外），包括：与其同住的成年家属、有完全能力的同住人、受雇人、邻居、出租人或居住地物业管理部门等，通过密切关系人的协助，使受送达人知道公告内容。

    三是建立公告送达当事人的判后回访机制，一旦确知当事人的下落，由案件承办人主动对当事人回访或电话回访，详细告知裁判的具体事项及理由，消除当事人的误解和对抗。

    四是受诉法院在网站设立公告栏，公告内容一律在网上发布，方便当事人及时查询。